“首套房七折利率”、“改善型二套房贷放松”、“二手房交易营业税减免”是否取消最受业内关注
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业内认为，如果二手房营业税优惠、改善型二套房贷放松等优惠政策到期终止，楼市刚性需求将受较大压制。
去年年底，中央和地方政策出手救北京楼市于“低谷”，其中，被业内称为“猛药”的有首套房七折利率、改善型二套房贷放松、二手房交易营业税减免等。
在不少业内人士看来，去年年底密集的楼市优惠政策出台，对于购房者来说受惠范围已经涵盖了首次置业需求、改善型需求。一方面，购买首套房可享七折利率，同时营业税征收范围从五年以内改为两年以内，征收的标准也由评估价全额的5.5%改为按买卖差价征收5.5%，这使不少刚性需求结束观望，带动楼市回暖。另一方面，放开了改善型二套房贷，取消了限外，这就促使了改善型需求和投资型需求积极入市。
对于开发商来说，优惠政策也使其极大缓解了资金压力。除了明确指出要支持
房地产开发企业合理的融资需求外，优惠政策中还有条款规定，对以招拍挂方式出让的房地产开发用地，在不影响土地市场公平竞争的前提下，受让方由于困难不能按时付款的，市国土管理部门可根据实际情况批准延期并公示，延期最长不超过6个月。
在大力度优惠政策等利好因素的刺激下，今年北京楼市一改去年的萎靡姿态，年初就开始回暖，4月份以后，北京楼市更是步入了快速上升轨道，不仅成交量大增，而且房价也节节攀升。统计数据表明，10月北京楼市的成交均价已经达到15891元/平米，为两年以来的最高值，而2008年北京楼市成交均价最高的8月份，也仅为13814元/平米。在土地市场上，去年鲜见的“天价地”现象，今年也卷土重来，不时有地块刷新“地王”记录。一些业内人士担忧地认为，楼市已经从去年的“过冷”转为了今年的“发烧”。
现如今，营业税优惠、改善型二套房贷放开、限外等一些优惠政策的时限将到，而首套房贷七折利率等政策是否会有变数，现在也受到业内和购房者的广泛争议和讨论。搜狐网正在进行的一项调查显示，有56%的网友认为2008年底出台的优惠政策对其作出买房决策影响较大，而对于明年的政策走向，64%的网友认为政策的走向是逐渐收紧。
离年底仅剩一个半月时间，本报对优惠政策中的重点条款进行分析和解读，以期展现其市场影响和前景。
政策 1 首套房可享基准利率七折优惠 出台时间：2008年10月22日
期限：无明确限定
解读：居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。优惠前标准———基准利率下浮15%。
关注度：★★★★★
【算账】
百万房产可省利息近10万
一套100万元住房，首付款为20万元，比优惠政策出台前的30万减少了10万元，贷款80万元以等额本息还款法贷款20年，按七折最低利率来算，每月还款额4915.7元，利息总支出约379773.3元，按8.5折优惠利率来算，每月还款额5301.6元，利息总支出约472381.8元。由此可见，七折最低利率比八五折优惠利率每月还款额少385.9元，共节省利息支出约92608.5元。
【取消之影响】
抑制新增购房需求
链家地产认为，一旦最低七折的优惠利率不再执行，相当于购房成本增加了一成，在当前房价处于高位、六成以上购房者处于被迫购房的状态下，骤然增加的较高贷款成本，将起到很强的抑制新增需求的作用，至少会影响六成以上人群推迟购房。
同时，将可能发生需求无力入市与房源抛售并举的现象，造成二手房成交低迷，甚至推及到整个房产市场来说，新增需求迫于成本压力难以入市，发生整个交易市场跌入谷底的情况。
政策 2 两年以上普宅转让免征营业税 出台时间：2008年12月20日
期限：暂定执行至2009年12月31日
解读：根据国办发[2008]131号，二手房交易中，营业税征收范围从证满五年改至证满两年，对于两年内的次新房，营业税征收的标准也由之前的评估价全额5.5%改为按买卖差价征收5.5%。
关注度：★★★★★
【算账】
百万房产税费最高增5万多
假如该政策不再续期，产权证未满五年的次新房都受影响，房屋总价越高，则增加的税费越多。我们假定的情况是原购买价为现在出售价的50%，而且交易是按照贷款全额纳税，那么出售价为100万的5年内次新房，增加营业税为2．75万元至5.5万元；出售价为150万的5年内次新房，增加的营业税费为4.125万至8.25万；出售价为200万的5年内次新房，增加的营业税费更高，为5.5万至11万元。而五年以上的房产，由于交易时需要缴纳的税费中只有契税和个人所得税，并不涉及营业税，所以不受影响。
【取消之影响】
初次置业者购房受限
“营业税年底到期后可能不再续期的消息，从9月份就开始传了”，美联物业市场研究部总监张大伟如是告诉记者，近期楼市成交量呈上涨之势，而房源挂牌量也出现明显增长。随着接近年底，这一比例还有继续上升的可能。目前，对于营业税优惠是否会续期，业内看法不一。如果到年底该政策不再续期，那么从影响群体来看，交易成本的增加将主要影响初次置业群体为主的刚性置业群体。
政策 3 松绑改善型二套房贷 出台时间：2008年12月20日
期限：暂定执行至2009年12月31日
解读：根据国办发[2008]131号，在落实居民首次贷款购买普通自住房，享受贷款利率和首付款比例优惠政策的同时，对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平的居民，再申请贷款购买第二套普通自住房，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策，即贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例为20%。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。而优惠出台前，所有的第二套房的首付一般为四成，利率为基准利率的1.1倍。
关注度：★★★★
【算账】
百万房产可省利息20多万
首付方面的差别比较明显，一套纯粹用于改善居住条件的第二套普通自住房，总价100万元，首付款最低为20万，比优惠政策出台前的40万减少了一半。
贷款情况变化也较大，假设需要贷款80万元，以等额本息还款法贷款期限20年，如果是按七折最低利率来算的话，每月的还款额是4915.7元，而利息总支出是约379773.3元；如果是按1.1倍利率来算的话，每月还款额是5981.18元，利息总支出是约635481元。由此可见，七折最低利率比1.1倍二套房贷利率每月还款额少1065.5元，共节省利息支出约255707.7万元。
【取消之影响】
加大升级置业者的购房压力
由于当前对于第一套房产的人均面积很难审核和界定，二套房贷执行又在逐渐缩紧，因此贷款购买第二套房实际上基本都按1.1倍利率执行。“链家地产”市场研究部认为，改善型二套房利率执行的相对严苛以及四成首付的较高要求，让升级置业者的购房压力加大，这直接体现在交易市场，就是90—120平米升级置业群体较为集中选择的中档户型成交格局缩小。
政策 4 契税等税费税率下调或减免 出台时间：2008年10月22日
期限：无明确限定
解读：根据财税〔2008〕137号，个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%，对个人销售或购买住房暂免征收印花税和土地增值税。优惠之前，140平米以下普通住宅契税为1.5%，140平米以上非普通住宅契税为3%，优惠出台后，９０平米以下可以只交１%。优惠前印花税买卖双方要各付0.05%，政策出台后若买卖双方都为个人，可以免印花税。
关注度：★★★☆
【算账】
百万房产仅省6000元
如果是首次置业，购买一套总价100万的房子，在优惠政策出台前，需要交纳1.5%的契税，即1.5万元，还需0.1%的印花税即1000元，而在优惠期内，需要缴纳1%的契税即1万元，无需缴纳印花税和土地增值税。
【影响】
影响心理而非实际交易
“虽说契税优惠到期将增加购房者成本，但鉴于首次置业者多为自住型，增加0.5%的契税对其不会产生较重负担”，麦田房产营销总监吴存胜认为，契税优惠政策动向对于未来市场影响不大，更多可能在心理效应，若取消此优惠，可能令购房者从心理上产生对于未来政策层面的猜测，从而影响到购房信心。
政策 5 卖经济适用房再买房契税按差额 出台时间：2009年1月23日
期限：无明确限定
解读：居民将经适房，危改回迁房、集资建房等上市出售后1年内，如果按市场价购买住房，或者此类住房出售前1年内已按市场价购买住房的，参照“公有住房上市出售实施办法”缴纳契税。经适房家庭如果出售自己的经适房，1年内再购买商品房，将按新购商品房与出售经适房成交价的差额缴纳契税。
关注度：★★☆
【算账】
按差价的1．5%交契税
如果按照50万卖掉经济适用房一年内再买价值150万商品房的，就按差价100万元来缴纳契税1.5%，合计1.5万，而如果没有这个优惠政策则需要缴纳2.25万，这一政策优惠了7500元。
【影响】
涉及范围小影响有限
美联物业研究部总监张大伟认为，这一政策延期与否对市场的影响有限。首先，契税按照成交价的1.5%计税，即使按照商品房标准纳税，一套房产交税也在2万以内。其次，在经济适用房交易中因为需要缴纳成交价格10%的综合地价款，所以实际纳税总额较小，对市场的影响也不会很大。
政策 6 土地出让金延期支付 出台时间：2009年1月22日
期限：无限制期限
解读：对以招拍挂方式出让的房地产开发用地，在不影响土地市场公平竞争的前提下，受让方由于困难不能按时付款的，市国土管理部门可根据实际情况批准延期并公示，延期最长不超过6个月。
关注度：★★★
【取消之影响】
房企资金链或再度紧张
在北京政府推出的十五条优惠政策中，土地出让金可延期支付的宽松政策也对开发商形成了利好。中国不动产研究中心研究人员指出，在全球金融危机的大背景和房地产行业周期性调整的形势下，这项政策极大地缓解了开发商的财务压力，帮助开发商较为平稳地度过了行业的“寒冬”。土地出让金延期支付既可以帮助开发商暂时缓解资金压力，降低财务风险，同时，也促进部分有实力的开发商敢于拿地，在行业调整期做好土地储备，以待行业复苏时更有竞争力。如果停止执行，拿地较多的房企有可能再度面临资金紧张的情况。
政策 7 “限外令”暂时松绑 出台时间：2009年1月22日
期限：至2009年12月31日
解读：暂停执行《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》(京建交〔2007〕103号)中，对境外个人在京购房的居住年限和所购房屋的有关规定。
关注度：★★★
【取消之影响】
高端物业可能滞销
松绑限外令的政策，对北京高端物业有一定影响。亚豪机构副总经理王英男分析认为，虽然存量高端住宅的市场占比不高，但由于其较高的销售价格，使得其存量销售额较高，部分开发完成的高端住宅产品空置，不仅损伤了相关开发企业的投资收益，加大了经营风险，同时也是对城市稀缺资源的极大浪费。暂停“限外令”给高端物业的销售打开了一条新的途径，一旦关闭这扇大门，高端物业销售会相对较慢一些。
■ 他城动向 部分省份优惠政策或顺延 优惠政策年底到期后是否续期至今悬而未决，尽管业内众说纷纭，但是住建部迟迟没有对此表态，最终结果如何，可能要等到岁末才能正式揭晓，在这之前变化犹存。
不过，尽管中央层面态度尚未明确，但是一些地方政府已经表露态度，据媒体报道，湖南、吉林等省份分别通过不同方式向开发商表示，2010年当地省级政府出台的房地产优惠政策不会取消。
投资增长下降是湖南省、吉林省再次提出稳定房地产优惠政策的主要动因。
10月中旬，吉林省住房和城乡建设厅厅长柳青在“吉林省前三季度房地产形势和保障型安居工程进展状况汇报”中指出，吉林省部分地区的非住宅二手房交易量、交易价格处于同比下降阶段，吉林省房地产市场还存在着开发商投资意愿不强、投资信心不足等问题。在房地产市场优化投资软环境方面、税收和金融信贷政策支持等方面，还需要政府给予更好的支持。
“建议将2008年底出台的吉林省稳定房地产市场的优惠政策，顺延到2010年底。”柳青自上述汇报材料中如是说。
此外，安徽、内蒙古等固定资产投资仍有压力的省份，也纷纷通过各种形式给地方省级政府提出建议，希望顺延2008年底出台的地方性扶植房地产政策。
■ 业内观点 陈云峰 近两三个月不会变化 通过对市场的观察，中国房地产经理联盟秘书长陈云峰发现，最近出现了恐慌性购买，买房的人多是基于对政策改变的担心。但他预计到这个月月底，政府会明确这一条。同时他认为，购房人没有必要这么着急，基于对宏观经济的判断，短期内政府不会收回优惠政策。房地产行业在国民经济中的作用，就好像家庭中的长子，如果家里日子不好过了，会把所有资源都让给老大，让他吃饱穿暖有力气出去干活赚钱。当然，一旦经济企稳了，日子好转了，受打压的肯定是房地产。他预测，明年5月份前后，政策调整的可能性会更大一些。
中国不动产研究中心 政府不会贸然大幅反向调整 在全球宏观经济并没有表现出确定的复苏和增长之时，为确保由于多次全球联合救市而来之不易的企稳局面，各国政府应当不会贸然进行政策的大幅反向调整。今年前三季度经济增长主要还是由投资来拉动的，投资在经济增长中起到了主要的作用。然而很多投资存在效率欠缺、就业创造不足的问题。因此，除了GDP外，作为宏观经济调控者的中央政府还要关注就业、民生、环保、效率、民间资本的活力等等问题，而这些问题在当前GDP好转的情况下并没有显示出同步的好转，甚至有些指标是反向的。因此，过早地进行大幅反向调整的风险更大。作为整个救市政策的一个重要的组成部分房地产行业的优惠、刺激措施应不会出现大幅的反向调整，最稳妥的是渐进性地调整。
■ 购房者说 买家怕没优惠 卖家怕跌价 “我要在年底之前买到房。”张玲最近在很积极地找房子，9月份，她听同事老伍说到明年很多优惠政策有可能不再续期，就开始着急了。“去年出新政策的时候，没太注意，现在怕赶不上末班车。”张玲说，她算了一下，买一套总价一百万的房产，各种优惠加起来能省十几万。
记者在周边人群中小范围调查后发现，无论是想要买房的还是想要卖房的，像张玲这样，因担心优惠政策明年不再续期，而感到焦虑的人并不在少数。而一些卖家也在担心政策变后，市场转向，急于将房子出手。
“担心政策有变，房价下跌。”刘畅有两套房子，其中一套今年7月份开始闲置起来，她没时间管理，也不想再出租了，一直想卖而没提上日程。9月份，她听说关于二手房的一系列优惠政策有可能停止，她开始担心。“2007年房子能卖150万，到了2008年缩水到120万，去年政策出来后，现在又值160多万了。”刘畅这三年的经历，让她认识到，政策导向对于房价影响多么大。她担心，一旦政策转向，她的房产就又贬值了，不如趁现在卖个好价钱。
于是，11月初，她就把房子挂到经纪公司了，周末接待了十几组看房人，“他们大多挺急切的，也担心政策有变。”刘畅觉得有意思的是，她担心政策有变房产会贬值，别人却在担心享不到优惠而着急买房。见这样她将房价又提高了一点，但目前仍未成交。
“我找了一个月房，能感觉到房价在上涨。”看了一个多月房，张玲感到很疲惫，“算了，没准政策一变又跌了呢。”她干脆放弃购买。
